До
„Софийска вода“ АД

До
Столичния общински съвет

До
Комисията за енергийно и водно регулиране

До
кмета на Столична община

СТАНОВИЩЕ

от гражданската платформа „Изправи се.БГ“

адрес: гр. София, пл. П.Р. Славейков №4А ет. 3, e-mail: [email protected]

относно проект на БИЗНЕС ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ДЕЙНОСТТА НА „СОФИЙСКА ВОДА“ АД КАТО ВиК ОПЕРАТОР ЗА ПЕРИОДА 2027-2031 Г.

Гражданската платформа „Изправи се.БГ“ изразява категоричното си възражение против проекта на Бизнес план на „Софийска вода“ АД за периода 2027–2031 г., публикуван за обществено обсъждане.

Водата не е лукс. Водата не е стока, с която един монополист може да си гарантира печалби, а гражданите да бъдат поставени пред свършен факт. Водата е услуга от първа необходимост, жизнено важна за всяко домакинство, за всеки пенсионер, за всяко семейство с деца, за всеки човек в София. Затова всяко решение за цената на водата трябва да бъде вземано публично, обосновано, прозрачно и в интерес на потребителите, а не в интерес на концесионера.

Предложеният бизнес план не отговаря на тези изисквания. Той не защитава столичани. Той не дава убедителен отговор защо хората трябва да плащат повече. Той не доказва, че срещу исканото поскъпване гражданите ще получат съществено по-добра услуга. Напротив – от проекта става ясно, че на софиянци се предлага поредно сериозно увеличение на цената на водата, рязък скок на разходите на дружеството, значително увеличение на разходите за възнаграждения и гарантирана печалба за акционерите на „Веолия“, докато тежестта отново се прехвърля върху домакинствата.

Това е неприемливо.

Според представените разчети в проекта на бизнес план се предлага увеличение на цената на ВиК услугите от 1,90 евро с ДДС за кубичен метър през 2025 г., която е приета за базова година, до 3,02 евро с ДДС през 2031 г. Това е увеличение с 1,12 евро на кубичен метър, или с почти 60%. Още по-показателно е сравнението с началото на настоящия регулаторен период. През 2021 г. цената на ВиК услугите е била 1,50 евро с ДДС. Това означава, че за десет години – от 2021 г. до 2031 г. – цената на водата за софиянци на практика се удвоява. Пита се: с какво се удвоява качеството на услугата? С какво се удвоява сигурността на водоснабдяването? С какво се удвоява защитата на потребителите? Къде е насрещната полза за хората?

Такъв отговор в бизнес плана няма.

В условията на високи цени на храните, лекарствата, енергията, транспорта и всички услуги от първа необходимост, да се предлага подобно поскъпване на водата е социално несправедливо. То ще удари най-тежко възрастните хора, самотните пенсионери, семействата с ниски доходи и всички домакинства, които и без това всеки месец изчисляват дали ще им стигнат парите за сметки, храна и лекарства. Не може от гражданите да се иска да плащат все повече, само защото така излизат сметките на концесионера.

Още по-притеснително е, че увеличението на цената е съпроводено с огромен ръст на разходите на дружеството. В бизнес плана е заложено увеличение на разходите с 93 360 хил. евро. През 2031 г. те са прогнозирани на 206 141 хил. евро спрямо 112 781 хил. евро през 2025 г. Това е ръст от 82,78%. Подобно увеличение не може да бъде одобрено с общи приказки и формални обяснения. То трябва да бъде доказано ред по ред, разход по разход, договор по договор. Всяко евро, което ще бъде платено през сметките на софиянци, трябва да бъде защитено с конкретна обосновка. Такава обосновка в публично представения проект липсва в степен, която да убеди потребителите то е справедливо и оправдава заложеното поскъпване на водата.

Особено тревожно е увеличението на т.нар. непризнати разходи. През 2025 г. те са 580 хил. евро, а през 2031 г. са прогнозирани на 31 154 хил. евро. Това е скок, който сам по себе си изисква специално обяснение. Какви са тези разходи? Защо нарастват толкова рязко? Кой носи отговорност за тях? Ще бъдат ли пряко или косвено калкулирани в цената, която плащат потребителите? Не може в един бизнес план, от който зависи цената на водата в столицата за следващите пет години, подобни числа да минават между другото. Това не са счетоводни подробности. Това са пари на гражданите.

Същото важи и за разходите за възнаграждения. В проекта е заложено те да се увеличат от 20 009 хил. евро през 2025 г. до 47 162 хил. евро през 2031 г. Това е увеличение с 27 153 хил. евро, или със 135,70%. Нека е ясно: „Изправи се.БГ“ не е против достойното заплащане на труда. Хората, които работят, трябва да получават справедливи възнаграждения. Но когато става дума за монополна услуга, чиито разходи в крайна сметка се плащат от потребителите, подобен ръст трябва да бъде пределно ясно обоснован. В противен случай излиза, че пенсионерите на минимална пенсия, младите семейства с кредити и работещите бедни в София ще трябва да плащат през сметките си за вода огромно увеличение на разходите за заплати в „Софийска вода“, без да им е показано защо това е необходимо и как ще подобри услугата за тях.

Това не е социално справедливо. Това не е прозрачно. Това не е приемливо.

Още по-скандално е, че в прогнозния отчет за приходите и разходите на бизнес плана за петгодишния период са заложени 160 040 хил. евро печалба след облагане с данък, от които 123 млн. евро ще отидат при акционерите на мажоритарния собственик на Софийска вода. Ето това е същината на проблема. Столичани ще плащат по-скъпа вода, ще плащат рязко увеличени разходи, ще плащат за разходи, които не са достатъчно обяснени, а накрая десетки милиони евро ще се насочат към акционерите на концесионера.

Питаме: защо гражданите на София трябва да платят 123 млн. евро на акционерите на „Веолия“? Каква е ползата за града? Каква е ползата за потребителите? Каква е ползата за качеството на ВиК услугите? Ще намалее ли чувствително цената на водата? Ще се реши ли проблемът с общото потребление в етажната собственост? Ще се прекратят ли споровете около водомерите? Ще се гарантира ли, че хората ще плащат само това, което реално са потребили? Ще има ли истински контрол върху инвестициите и разходите?

Отговори няма.

Причината за този модел е ясна – неизгодният концесионен договор, който беше удължен по времето на управлението на кмета Йорданка Фандъкова. Именно този договор поставя столичани в положение да плащат все по-високи сметки, докато печалбите се гарантират на концесионера. Този договор е в ущърб на гражданите на София и нашата последователна позиция е, че Столична община трябва в спешен порядък да изгради свой капацитет, за да поеме управлението на ВиК услугите в собствено, 100% общинско дружество.

Не може години наред „Софийска вода“ да бъде третирана като частен монопол, който има право да иска нови цени, нови такси, нови условия и нови тежести за гражданите, а институциите да се държат като наблюдатели или съучастници. Столична община не е страничен коментатор. Столичният общински съвет не е деловодство, през което бизнес планът просто да мине. КЕВР не е нотариус на исканията на оператора. Тези институции имат задължение да защитават потребителите.

Вече сме виждали същия модел. Когато „Софийска вода“ предложи промени в общите условия, които ощетяваха гражданите, от „Изправи се.БГ“ организирахме гражданско обществено обсъждане, подадохме становища и възразихме срещу опитите хората да бъдат натоварени с такси и задължения, които произтичат от неизпълнение на задълженията на самия оператор. Тогава казахме ясно, че не може гражданите да плащат за това, че монополистът не си е свършил работата. Казваме го и сега. Не може софиянци да плащат за разходи, печалби и неефективност, които не са доказани в техен интерес. Позицията на „Изправи се.БГ“ по общите условия на „Софийска вода“ последователно е била срещу прехвърлянето на тежести към домакинствата и срещу наказването на коректните платци за проблеми, създадени от оператора.

Същият принцип важи и за цената на водата. „Изправи се.БГ“ последователно настоява, че не може КЕВР да разрешава поскъпвания с аргумента, че така било по формулата, без да отчита реалното качество на услугата, доходите на хората, загубите по мрежата и ефекта върху домакинствата. В предходни позиции вече сме заявявали, че повишение без подобрение е неприемливо и че ВиК операторите трябва да бъдат стимулирани да намаляват загубите и да подобряват качеството, а не да разчитат на автоматично увеличение на цените всяка година.

Затова с настоящото становище заявяваме, че бизнес планът на „Софийска вода“ за периода 2027–2031 г. не следва да бъде съгласуван от Столичния общински съвет в този му вид. И КЕВР не следва да го одобрява. Той трябва да бъде върнат за преработка. Не козметична преработка. Не редакционни корекции. А съществена преработка, която да постави в центъра потребителя, а не печалбата на концесионера.

Настояваме „Софийска вода“ да представи подробна, публична и разбираема обосновка на всяко предвидено увеличение на разходите. Настояваме да се посочи какъв е конкретният ефект от всяка група разходи върху качеството на услугата. Настояваме да се обясни защо възнагражденията нарастват със 135,70% и как този ръст се отразява върху цената на водата. Настояваме да се обясни как непризнатите разходи от 580 хил. евро стигат до 31 154 хил. евро. Настояваме да се посочи какви инвестиции ще бъдат направени, в какви срокове, в кои райони, с какъв контрол и с какъв измерим резултат за потребителите.

Настояваме печалбата да не бъде поставяна пред достъпността на услугата. Когато в един петгодишен план са заложени 160 040 хил. евро печалба след данъци, а цената за гражданите расте с 60%, очевидно има сериозен проблем с баланса между частния интерес и обществения интерес. Водата не може да бъде инструмент за гарантиране на дивиденти. Домакинствата в София не са касичка на концесионера.

Настояваме Столичният общински съвет да не съгласува бизнес плана в този му вид. Общинските съветници трябва да отговорят на един прост въпрос: на страната на кого застават – на страната на софиянци или на страната на концесионера? Ако този план бъде съгласуван, следващата стъпка ще бъде внасянето му в КЕВР за утвърждаване. След това от 1 януари 2027 г. новите цени, заедно с натрупаната инфлация, ще започнат да се плащат от гражданите. Тогава всички ще си измият ръцете с процедурата. Затова предупреждаваме сега. Отговорността е днес. Решението е днес. Гласуването в СОС не е формалност, а политически и обществен избор.

Настояваме КЕВР, при евентуално внасяне на бизнес плана, да не одобрява цени, които не са социално поносими и не са обвързани с реални, доказуеми подобрения. Комисията трябва да спре практиката операторите да искат повече пари, без гражданите да получават повече качество, повече прозрачност и повече защита. КЕВР трябва да действа като регулатор, а не като институция, която узаконява исканията на монополите.

Настояваме кметът на Столична община и Столичният общински съвет да започнат процедура за пълен анализ на концесионния договор със „Софийска вода“, включително на последиците от неговото удължаване. София има нужда от отговор на въпроса дали този модел продължава да е в интерес на гражданите. Ако отговорът е „не“, тогава трябва да се обсъдят всички законови възможности за предоговаряне, ограничаване или прекратяване на концесията.

Настояваме Столична община и СОС да предприемат реални действия за изграждането на собствен общински капацитет, който да поеме ВиК услугите в общински ръце не по-късно от срока на изтичане на договора със Софийска вода.

Настояваме да бъдат предвидени реални мерки за защита на уязвимите потребители. „Изправи се.БГ“ отдавна настоява политиката за т.нар. водни помощи и защитата на уязвимите потребители да бъдат ясно уредени, а не да се прехвърлят между институциите. В предходно становище по Закона за ВиК организацията е поставяла именно въпроса за дефинирането на уязвимите потребители и за държавната политика при подпомагането им. И тук проблемът е същият: когато цената на водата расте, най-бедните плащат най-високата социална цена.

Не приемаме аргумента, че „няма друг начин“. Винаги има друг начин, когато институциите защитават хората. Другият начин е да се намалят неефективните разходи. Другият начин е да се ограничи печалбата, когато услугата е монополна и жизнено необходима. Другият начин е да се изисква реален контрол върху инвестициите. Другият начин е Столична община да защити интереса на гражданите, вместо да се крие зад концесионния договор. Другият начин е КЕВР да каже „не“ на автоматичното поскъпване.

Няма да приемем софиянци да плащат повече само защото монополистът иска повече. Няма да приемем цената на водата да се превръща в механизъм за източване на доходите на домакинствата. Няма да приемем бизнес план, който прави водата по-скъпа, а гражданите – по-беззащитни.

Затова „Изправи се.БГ“ настоява проектът на Бизнес план на „Софийска вода“ АД за периода 2027–2031 г. да бъде върнат за преработване. Настояваме Столичният общински съвет да не го съгласува. Настояваме КЕВР да не утвърждава увеличение на цената, което не е доказано, не е социално поносимо и не е в интерес на потребителите. Настояваме Столична община да започне реален разговор за бъдещето на концесията и за връщане на обществения контрол върху ВиК услугата в София.

Обръщаме се и към гражданите на София: това не е счетоводен документ, който не ни засяга. Това са бъдещите ни сметки. Това е цената, която ще плащаме всеки месец. Това са парите на домакинствата, на пенсионерите, на младите семейства, на работещите хора. Затова всеки столичанин има право да знае какво се предлага, защо се предлага и кой ще спечели от това.

Отговорът, който виждаме в този бизнес план, е тревожен: гражданите ще плащат повече, а концесионерът ще печели повече. Това не е справедливо. Това не е обществен интерес. Това не е модел, който трябва да бъде продължаван.

„Изправи се.БГ“ ще продължи да защитава гражданите срещу произвола на монополите, срещу необоснованите поскъпвания и срещу решенията, вземани зад гърба на хората. Водата е право, а не привилегия. Софиянци не са длъжни да плащат сметката за неизгодни договори, лошо управление и гарантирани печалби.